Xây dựng và phát triển các xã thành phường là chủ trương của Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XVI và là nguyện vọng chính đáng của người dân Thành phố; theo Kết luận số 1560-KL/TU ngày 07/6/2023 của BTV Thành ủy cho ý kiến về việc xây dựng một số xã đến năm 2025 trở thành phường, UBND thành phố ban hành Kế hoạch về lộ trình, thời gian thực hiện, xác định trách nhiệm cụ thể của các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố trong việc tham mưu, triển khai xây dựng, phát triển 07 xã: Tịnh Khê, Tịnh Ấn Tây, Nghĩa Dõng, Nghĩa Dũng, Tịnh Long, Tịnh An và An Phú (trên cơ sở xác nhập xã Nghĩa An và Nghĩa Phú) đến năm 2025 trở thành phường.
Qua rà soát đánh giá thực trạng các chỉ tiêu theo tiêu chuẩn phường được quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội khoá XIII và Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15, số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội khóa XV, đến nay, các xã dự kiến thành lập phường đã đạt 03/04 tiêu chuẩn, gồm: Tiêu chuẩn về diện tích; Tiêu chuẩn về dân số; Tiêu chuẩn về cơ sở hạ tầng đô thị (các xã đạt từ 10/13 tiêu chí trở lên đảm bảo theo quy định của Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội khóa XV). Riêng tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội chưa đạt. Về tiêu chuẩn này có 03 chỉ tiêu: Cân đối thu chi ngân sách, tỷ lệ hộ nghèo trung bình 3 năm gần nhất, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp; trong đó tiêu chí cân đối thu chi ngân sách chưa có hướng dẫn cách tính, tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo trung bình 3 năm gần nhất đến nay chỉ có 03 xã đạt là Tịnh Khê, Tịnh Ấn Tây, Nghĩa Dõng.
Theo Kế hoạch của UBND thành phố về lộ trình, thời gian, nội dung hoàn thành thủ tục xây dựng 07 xã lên phường, UBND thành phố đã chỉ đạo phòng Nội vụ thành phố; Đơn vị tư vấn; các phòng ban thuộc thành phố và 07 xã xây dựng Đề án thành lập các phường. Với các nhiêm vụ như: Thực hiện xin chủ trương; lập đề cương nhiệm vụ, dự toán; tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn; rà soát, đánh giá tiêu chí đô thị loại II TP. Quảng Ngãi và tiêu chuẩn hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị các xã dự kiến thành lập phường; hoàn thành Đề án thành lập phường và ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thành lập các phường trong tháng 05/2025. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện do một số khó khăn, vướng mắc, nên tiến độ xây dựng đề án thành lập phường của Thành phố dự kiến sẽ chậm so với kế hoạch.
Đến nay, UBND thành phố đã ban hành văn bản trình UBND tỉnh cho ý kiến về việc thực hiện thủ tục thành lập 07 phường thuộc thành phố vào năm 2025 từ 07 xã: Tịnh Khê, Tịnh Ấn Tây, Nghĩa Dõng, Nghĩa Dũng, Tịnh Long, Tịnh An và An Phú và được UBND tỉnh có văn bản thống nhất trên cơ sở các xã đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định. Phòng Nội vụ thành phố đã hoàn thành việc lựa chọn đơn vị tư vấn tổ chức lập, thẩm tra, trình và được UBND thành phố phê duyệt Đề cương nhiệm vụ và dự toán xây dựng Đề án thành lập các phường. Trên cơ sở Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được UBND thành phố phê duyệt, Phòng Nội vụ thực hiện các thủ tục liên quan lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu và sẽ chấm thầu và chọn nhà thầu, ký hợp đồng trong tháng 11/2024.
Quá trình thực hiện theo lộ trình xây dựng 7 xã lên phường gặp một số khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ, như: Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo 3 năm gần nhất theo đánh giá của Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội dự kiến đến cuối năm 2024 các xã Nghĩa Dũng, Tịnh Long, Tịnh An và An Phú không đạt; đối với Tiêu chí cân đối thu chi ngân sách, hiện chưa có phương pháp đánh giá tiêu chí này và quy định cụ thể để đánh giá; về Tiêu chuẩn cơ sở hạ tầng đô thị có một số tiêu chí chưa đạt do ảnh hưởng các dự án đã triển khai thực hiện từ lâu nhưng tiến độ triển khai thực hiện chậm như: KĐT An Phú Sinh, KĐT Phú Mỹ, đường Lê Thánh Tôn nối dài trên địa bàn xã Nghĩa Dõng; một số dự án chưa triển khai thi công ngoài hiện trường như: KDC Nam Trần Văn Trà, Trung tâm hành chính tập trung của thành phố làm diện mạo đô thị của một số xã dự kiến thành lập phường chưa thực sự rõ nét. Việc xã Nghĩa An và Nghĩa Phú nằm trong diện các đơn vị hành chính cấp xã phải sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025, theo đó dự kiến 02 xã Nghĩa An và Nghĩa Phú phải sáp nhập và xây dựng thành 01 phường đã ảnh hưởng đến tiến độ lập Đề án xã thành phường của thành phố.
Theo đánh giá của BTV Thành uỷ, thời gian qua, mặt dù UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan triển khai thực hiện các nội dung chỉ đạo của Thành ủy, BTV Thành ủy về việc đầu tư xây dựng, phát triển 07 xã đến năm 2025 trở thành phường; tuy nhiên, tiến độ triển khai thực hiện còn chậm so với kết luận của BTV Thành ủy.
Trong thời gian tới, BTV Thành uỷ đề nghị UBND thành phố chủ động lên kế hoạch cho từng công việc cụ thể; bám sát các quy trình và thủ tục hành chính để xác định rõ từng nội dung công việc, phân công rõ người, rõ việc và phải xác định rõ thời gian hoàn thành cho từng nội dung công việc. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị, địa phương có liên quan, rà soát và triển khai thực hiện các nhiệm vụ nhằm đảm bảo thực hiện đạt các chỉ số, các tiêu chuẩn theo quy định; trong đó, phải xác định rõ phương pháp thực hiện, thời gian thực hiện và công tác phối hợp với từng đơn vị cụ thể; nghiên cứu triển khai linh hoạt, đồng thời thủ tục hành chính đảm bảo đẩy nhanh tiến độ thực hiện trong phạm vi quy định pháp luật cho phép. Hoàn thiện các nội dung đề án và trình HĐND tỉnh trong tháng 4/2025. Phối hợp với các sở, ngành của tỉnh trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội chậm nhất trong tháng 5/2025.
BTV Thành uỷ đề nghị Thường trực HĐND thành phố, UBND thành phố, các cơ quan TMGV Thành ủy, Mặt trận TQVN thành phố, các tổ chức CT - XH thành phố và các địa phương, cơ quan có liên quan tập trung phối hợp chặt chẽ với tinh thần khẩn trương nhất để sớm hoàn thành các bước thủ tục ở cấp thành phố và trình cấp có thẩm quyền xem xét theo đúng kế hoạch đã đề ra và đúng quy định của pháp luật.
Hoàng Doanh - TTTTVHTT
Google+